王村港镇人大:实行“星级化”管理 促进代表有畏有为

来源:王村港镇人大办 作者:无 时间:2022-08-30

为进一步提高人大代表履职的整体水平,在2018年,王村港镇创新实行了人大代表年度履职星级化管理考核制度,一年一评,奖优罚劣,有机地将鞭策与监督相融合,自律与他律相结合,有效促进人大代表“有畏有为”,激发镇人大代表工作热情。

一、三大举措,推动星级化管理整体推进

(一)制方案,创新机制,星级化奖惩有据可依

按照吴川市人大常委会部署要求,王村港镇制定《王村港镇人大代表年度履职星级化管理考核制度》,围绕“可量化”、“能落地”、“好检验”的创建机制,把按时出席人大会议、按时参加镇人大活动、联系走访选民群众、按时参加培训学习、书面提出意见建议等5项分类定星级指标详细地作出要求。每年年底,镇人大将代表的获星情况进行统计,对“五星代表”进行通报表扬,“二星代表”和“一星代表”进行通报批评。“星级化”管理作为推进镇级人大工作建设的有力抓手,考核结果作为人大代表换届时连任人选的参考依据,完善了奖惩激励机制。

(二)亮成绩,动态“管”星,星级化评比你追我赶

为促进代表工作的知晓度,镇人大制定了代表年度履职星级化管理考核一览表,并将考核一览表上墙公示,实行动态“管”星,每月底按统计的获星情况及时在表上张贴,一览表上清楚显示代表做了什么、没做什么,获星情况一目了然,代表工作靠星级说话,谁获得的星星最多,谁的工作肯定就做得最好,谁的星星获得最少,谁的工作就差。这一举措既是对各位人大代表的鞭策,又是对他们的监督,自律与他律相结合,达到让代表们有所畏有所为的预期目标,通过一览表上墙公示,在人大代表中引起了强烈的反响,激发了人大代表履职积极性,掀起了“比、赶、超”的热潮。 

(三)深发动,广泛宣传,营造浓厚获“星”氛围

为全面铺开星级化管理制度,镇人大利用人大工作座谈会、人大宣传专栏、人大工作微信群等多种宣传模式强化人大代表星级化管理制度宣传,推动代表“获星行动”全面开展。镇人大主席到各个村(社区)人大联络站开展星级化管理制度培训,向代表们详细介绍星级化管理制度的意义,就如何获星进行了准确的讲解,带动了代表们积极参与的激情。镇人大还利用镇电子滚动屏幕、流动宣传车、发放宣传单等方式,宣传扩大了星级化管理制度的影响力,营造了浓厚的获“星”氛围。

二、加强管理,促进代表做事干事,拧紧代表履职“发条”

近年来,星级化管理的小星星激发了大效应,镇人大代表积极履职,唤起人大代表的使命感、责任感,真正投入到尽责履职中去。2021年,王村港镇49名人大代表中,共有19名人大代表获得“五星代表”,25名获得“四星代表”,4名获得“三星代表”,只有1名获得“二星代表”。

(一)依法履行职责,促进代表念好履职“紧箍咒”

1.履职培训参与率大幅度提高。为不断强化人大代表履职能力,提素质。每年镇人大邀请专业人员到镇为人大代表授课,主要学习人民代表大会制度的基本知识和有关法律法规,并围绕人大代表如何履职进行业务培训。镇人大代表积极参与培训,参与率达98%,课堂上,代表们认真听讲并做记录,对学习资料反反复复地学习、思考,在自由提问环节踊跃发言提问,进一步领会了自身的权利义务、履职的主要工作和活动,增强了政治理论水平、法律知识水平和履行职责。

2.参与视察学习热情高涨。四年来,我镇人大主席团都组织市、镇人大代表开展调研视察学习活动,并开展座谈会。每次视察调研,代表们都会认真听取当地有关领导关于经验介绍,纷纷畅所欲言,就如何加强社会主义新农村建设、创新社会服务管理、构建和谐稳定社会环境、乡村振兴等经验做法展开了交流探讨,积极为王村港镇振兴发展出谋献策。

3.调研活动积极建言献策。每年7月,王村港镇人大都组织开展“更好发挥人大代表作用”主题活动,针对人居环境整治、自来水接通到户、污水处理池建设工作等开展专题调研活动,并召开了工作座谈会,代表们针对以上工作积极建言献策,提出意见建议,镇人大整合后全部转镇政府处理整改。

(二)立足岗位职能,成为选民群众的“贴心人”

代表坚持定期上门走访制度,听取选民群众意见,及时了解群众所思所盼,及时化解选民群众困难,不能化解的向镇人大提出意见建议,并督促落实,让选民群众看到实实在在的变化和成效。每年,代表严格依照镇人大联络室接待选民安排表按时接访选民群众。主席团坚持集中接访代表制度,听取、收集和整理代表提出的意见建议,及时转交政府及职能部门进行办理。代表们加强了闭会期间选民的联系,带着真心、带着责任帮扶群众,成了群众的“贴心人”,多年来,全镇社会稳定和谐,没有群众集体越级上访,没有发生群体性事件,辖区村民安居乐业。                  

(三)突出制度约束,确保代表不触履职“红黄线”

星级化管理进一步健全完善了代表约束制度,督促代表积极主动、依法有效履行法定职权,对大会期间代表按时出席会议、提出议案建议和闭会期间代表参加履职学习培训、代表(小组)活动、视察调研、联系选民工作等情况综合评比获星。星级化管理加强了对代表履职考评监督,获星结果作为代表连任和评选优秀代表的重要依据,既激发了代表做事干事创业的热情,也对“哑巴”、“潜水”、“影子”代表起到了有效的管理作用,倒逼提醒少数履职意识不强的代表进一步增强责任意识和使命意识,确保了在任期内不触及依法履职“黄线”、不跨越法律法规“红线”。 一方面,加大对代表履职考评监督力度。建立实施代表履职考评制度,对大会期间代表出席会议、审议发言、提出议案建议和闭会期间参加代表学习培训、中心组(小组)活动、视察调研、执法检查等情况综合评分,并结合组织代表述职进行评议,考评结果作为代表连任和评选优秀代表的重要依据。通过加强对代表履职考评监督,倒逼提醒少数履职意识不强的代表进一步增强责任意识和使命意识,在述职评议中少吃“黄牌”,不触“黄线”。另一方面,建立代表退出机制。建立代表评价的奖惩制度和不履职不称职代表的约束机制,加强代表履职登记、考核、评议等日常管理监督结果的实际运用,对履职不作为、不称职、群众不满意或违法乱纪等“问题代表”,坚持从法律规范和法理要求出发,针对不同情形细化明确处理处置的办法和措施,规范相关操作程序,真正让不能履职、不愿履职的人大代表及时退出代表队伍,让对代表的监督从“虚无”走向实际、从法律文本走向具体实践。

下一步,王村港镇人大将进一步完善健全代表履职“星级化”管理的长效机制,拧紧代表履职“发条”,促进代表“有畏有为”,有效激活全镇人大代表履职的“一池春水”,全面增强人大代表“角色意识”,使代表牢记各自任务与职责,让代表既能在开会期间发出人大声音,讲好人大故事,又能在闭会期间代好言、履好职,为全力打造滨海旅游文化镇、建设生态活力美丽宜居王村港贡献人大更多的智慧和力量。